Plan de Acción Social La Pampilla
El 15 de enero del 2022 un movimiento incontrolado del buque Mare Doricum durante la descarga generó un derrame de crudo en las costas de 5 distritos al norte de la refinería de La Pampilla.
En respuesta inmediata al accidente y en paralelo a las acciones de remediación y limpieza medioambientales, Repsol diseñó un Plan de Acción Social para remediar los impactos negativos en las comunidades generados por el vertido. El plan de acción social se ha diseñado en cumplimiento de nuestra política de derechos humanos y relación con las comunidades y de acuerdo con los Principios Rectores de las Empresas y los Derechos Humanos de Naciones Unidas y los estándares internacionales más exigentes sobre la debida diligencia en derechos humanos.
A nivel de la alta dirección, el informe público de la Unidad de Emergencias Ambientales de las Naciones Unidas sobre el derrame de Perú con fecha del 18 de Febrero de 2022 fue compartido y revisado en la Comisión de Sostenibilidad de la empresa con el objetivo de conocer y orientar los objetivos y las directrices a seguir respecto a la remediación ambiental y el Plan de Acción Social de la Refinería de La Pampilla.
El Plan de Acción Social se divide en 3 fases: Fase de Emergencia, Fase de Remediación y Fase de Desarrollo.
Primera respuesta a la emergencia
La Fase de Emergencia se puso en marcha inmediatamente después del derrame para gestionar lo antes posible la emergencia social mostrando el compromiso de Repsol con todas las personas afectadas.
El objetivo principal de esta fase fue conocer los grupos de interés y las personas afectadas y proporcionarles apoyo social en sus necesidades básicas. Los grupos afectados identificados pertenecen a 5 distritos, Chancay, Ancón, Santa Rosa, Aucallama y Ventanilla e incluyen asociaciones y personas relacionadas con la actividad pesquera y comerciantes relacionados con la actividad en las playas.
Como parte de esta Fase de Emergencia, se firmaron 141 convenios de ayuda básica o de emergencia que beneficiaron a más de 4.700 personas. Las modalidades de apoyo, así como la periodicidad de las entregas, fueron previamente acordadas y optimizadas con estas comunidades. Si bien al comienzo las personas afectadas solicitaron bonos para canjear por artículos de primera necesidad como alimentos, posteriormente las asociaciones identificadas y a partir de reuniones pidieron que los bonos/tarjetas se pudieran utilizar para el pago de los servicios, como la luz o el agua. Como parte de estos convenios, se entregaron más de 10.400 bonos/tarjetas.
Esta fase de emergencia finalizó el 31 de Marzo.
Fase de remediación
Durante la Fase de Remediación, Repsol ha desarrollado y está implementando un plan de acción de mitigación y remediación de los impactos en derechos humanos causados por el incidente de La Pampilla basado en estándares internacionales de debida diligencia en derechos humanos que permite ejecutar una etapa de compensación por los impactos adversos.
El hito principal de esta Fase de Remediación tuvo lugar el 4 de marzo de 2022, cuando Repsol y el Gobierno de Perú firmaron un acuerdo para establecer un Padrón Único de Afectados que ha resultado en cerca de 10.300 personas afectadas identificadas por las autoridades peruanas.
Como parte de este acuerdo y demostrando su compromiso con la sociedad peruana, Repsol proporcionó adelantos de la compensación final a las personas afectadas para mitigar el impacto recibido en sus actividades laborales.
En cumplimiento de nuestro compromiso de proceder con la debida diligencia en derechos humanos, Repsol contrató a una empresa experta independiente de reconocido prestigio internacional que ha desarrollado Estudio de Impacto en Derechos Humanos. Este análisis se ha llevado a cabo cumpliendo con los más altos estándares internacionales establecidos en los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos de Naciones Unidas y aplicando la Guía de Evaluación de Impacto en Derechos Humanos de Repsol.
Como aportación al Estudio de Impacto en Derechos Humanos, se realizó un censo detallado de las unidades familiares de los afectados por parte de una empresa local especializada. Esta información está siendo utilizada en la reparación final de los afectados.
El Estudio de Impactos en Derechos Humanos fue desarrollado de forma participativa mediante talleres y entrevistas con personas afectadas. Las personas que participaron en los talleres fueron informadas y capacitadas sobre derechos humanos y posteriormente, estas mismas personas comentaron en un ambiente de confianza, cómo consideraban que se habían visto impactadas por el derrame y las necesidades que tenían. Los resultados del estudio de impactos en derechos humanos se compartieron, discutieron y validaron con las comunidades de los 5 distritos afectados.
La matriz de impactos validada arrojó como resultados principales que el derrame impactó en los siguientes derechos humanos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos:
- Derecho a condiciones de vida dignas (Art. 25)
- Derecho al trabajo (Art. 23)
- Derecho a salud y el bienestar (Art. 25)
- Derecho a un medioambiente sano y equilibrado
- Derecho a la libertad de circular libremente (Art. 13)
El estudio de impactos en derechos humanos identifica medidas de mitigación para estos impactos evaluados y validados por las comunidades afectadas.
Durante esta fase se ejecutaron reuniones informativas en los 5 distritos afectados sobre la reparación que se está llevando a cabo en el ámbito medioambiental y social. El objetivo de estas reuniones informativas fue explicar a las personas asistentes los compromisos de la Compañía en cuanto a la remediación de los impactos en derechos humanos, el proceso del Plan de Acción Social y sus etapas, canales abiertos de mecanismos de reclamación y los próximos pasos pendientes de ejecutar. Además, se aclararon dudas y se recibieron comentarios y sugerencias sobre el Plan de Acción Social por parte de las personas afectadas.
Repsol ha asumido la responsabilidad de remediar los efectos producidos sin necesidad de que ninguna institución pública se lo exija. De esta forma, ha propuesto a más de 10.300 personas directamente afectadas una compensación económica para remediar los principales impactos que han sufrido. Esta compensación económica se ha individualizado a través de una detallada base de datos que ha permitido tratar de forma personalizada a cada persona afectada.
Se ha diseñado un proceso de negociación participativo, al que están invitadas todas las personas afectadas. Se trata de un proceso voluntario y de mutuo acuerdo, basado en la buena fe de todas las partes..
Para finales de mayo de 2023, la compañía ha firmado acuerdos de compensación con más de 9.600 personas, que representan más del 90% de las personas del Padrón Único de Afectados, y seguirá dedicada a indemnizar a todas las personas que figuran en el Padrón Único de Afectados, elaborado por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) del Perú y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Actualmente esta fase sigue en desarrollo. Todas las acciones que forman parte de este Plan de Acción Social se están llevando a cabo en continuo diálogo con las asociaciones y los representantes de estas partes interesadas para optimizar el proceso y comprobar su eficacia. La empresa mantiene un diálogo continuo y transparente con las comunidades afectadas y las autoridades.
Fase de desarrollo
Durante la Fase de Desarrollo, Repsol está diseñando, desarrollando e implementando una estrategia de proyectos de inversión social y desarrollo sostenible, que serán parte del Programa de reactivación social y económica de la zona afectada. Esta estrategia está basada en propuestas de proyectos acordes a las necesidades de las personas afectadas, que nacen de los talleres y múltiples reuniones hechas en los distritos y con la colaboración de las comunidades afectadas, asociaciones, entidades sociales, organizaciones nacionales e internacionales, así como las autoridades correspondientes.
El Programa de reactivación social y económica enmarcará varios proyectos de desarrollo sostenible que fomentarán la formación de las personas afectadas, mejorar la actividad económica promover el emprendimiento y fomentar el bienestar social con mayor cohesión comunitaria.
Para el éxito de esta Fase de Desarrollo será crítica la participación y feedback para la optimización del programa por parte de todos los agentes implicados, impulsando el empoderamiento de las comunidades y asegurando que la riqueza que se genera se queda en el territorio.
Estos proyectos estarán alineados con el compromiso de Repsol con la Agenda 2030 de Naciones Unidas que la Compañía ha mostrado desde su aprobación. Repsol es consciente del importante papel de la compañía como empresa multienergética, contribuyendo al desarrollo sostenible a la vez que satisface la demanda de energía, esencial para cubrir las necesidades básicas de las personas de forma segura, asequible y sostenible.
Paralelamente al Plan de Acción Social se han habilitado canales de comunicación para que cualquier persona afectada pueda ponerse en contacto con la Compañía y expresar su reclamación, queja o inquietud sin temor a represalias y con el compromiso de proteger los datos personales.
Se diseñó e implementó un mecanismo de reclamaciones adaptado a las circunstancias del contexto y de las personas afectadas. Este mecanismo de reclamaciones se diseñó para que fuera accesible a cualquier persona a través de diferentes canales de comunicación y ha sido adaptado y actualizado a partir de la observación y análisis de las interacciones con las personas afectadas que utilizan estos diferentes canales de comunicación.
Como canales necesarios de comunicación se identificaron, por demanda y apunte de las personas afectadas: correo electrónico, redes sociales, formulario en la página web compromisorepsol.es, teléfonos con atención continuada, WhatsApp a nuestros relacionadores comunitarios. Todas personas que no pueden acceder por ninguno de estos medios, pueden presentar su reclamación personalmente o mediante representante en la Mesa de Partes de la Refinería de La Pampilla o a nuestros relacionadores comunitarios que trabajan en los diferentes distritos afectados.
El mecanismo de reclamaciones fue explicado durante las sesiones informativas proporcionadas a las personas afectadas y también por los relacionadores comunitarios, presentes en los 5 distritos. Todas las personas tienen accesibilidad al mecanismo de reclamaciones sin temor a represalias. Repsol se compromete a analizar caso por caso cada reclamación y a responder en la mayor brevedad posible.
El número de reclamaciones recibido durante este 2022 por correo electrónico, por la web y por redes sociales fue de 3932, de las que se ha respondido el 100%.
Durante el 2022 el número de personas afectadas y la extensión del derrame generaron un gran volumen de reclamaciones, solicitudes de información y preocupaciones, en su gran mayoría relacionadas con el proceso de compensación para las personas afectadas.
Adicionalmente, los relacionadores comunitarios llevan resueltas a finales de Mayo del 2023 más de 10.600 consultas de la población presentadas por vía telefónica y Whatsapp y se están gestionando más de 6.700 entradas de expedientes de documentación relacionada con el proceso de compensación presentados por Mesa de Partes.
Estos canales de comunicación están disponibles desde el lanzamiento de la Fase de Emergencia y estarán activos a lo largo de todas las fases del Plan de Acción Social.
Además, la Compañía mantiene una página web específica, compromisorepsol.pe, donde se pueden consultar todos los avances y trabajos de recuperación. Los avances también se comparten en los perfiles sociales de la empresa.
Nuestro compromiso
Repsol continúa trabajando para compensar a más de 10.000 familias de Ventanilla, Aucallama, Chancay, Ancón y Santa Rosa y ejecutar proyectos de desarrollo social y sostenibles para la reactivación social y económica de las zonas afectadas .