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Camisea, un ejemplo de nuestra actuación con socios

Camisea es un proyecto vital y estratégico para Perú. Aproximadamente el 40% de la electricidad que consume Perú se genera a partir del gas producido en Camisea y más de 1,2 millones de familias tienen acceso al gas natural en sus casas. 200.000 vehículos utilizan como combustible el gas producido en el bloque 88. 

Instalaciones Camisea

El Lote 88 está ubicado en la cuenca del Bajo Urubamba, en el distrito de Megantoni, en la provincia de La Convención, Cusco, Perú y 2/3 de su área se superponen con la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti.

En 2000, el gobierno peruano estableció la concesión del Lote 88 y adjudicó el contrato al consorcio Camisea, liderado por Pluspetrol. El Lote 88 produce gas natural y líquidos de gas natural asociados desde 2004 desde el campo San Martín y desde 2008 desde el campo Cashiriari. Actualmente, el 95% de las ventas de gas natural (distribución, uso doméstico, industria y generación de energía) proviene del Lote 88, y más del 40% de la energía eléctrica generada en Perú proviene del gas del Lote 88.

En 2003, la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti reforzó su protección legal. Las operaciones de petróleo y gas que preceden esta declaración están permitidas, aunque sujetas a medidas especiales para proteger a las comunidades indígenas en aislamiento voluntario o contacto inicial. El Ministerio de Cultura del Perú es la institución encargada de asegurar y fiscalizar el cumplimiento de estas medidas.

Informe Externo Independiente sobre las actividades en Camisea

Varios manos unidas

Entre los meses de junio y noviembre de 2021, Akuaipa Transformation, un proyecto empresarial que busca impulsar una transformación social y económica que garantice un mejor ejercicio de los derechos humanos, analizó las argumentaciones de las distintas controversias relacionadas con la actividad del proyecto de Camisea.

En el ámbito de esta revisión, Akuaipa contrastó toda la información histórica y actual proporcionada por Repsol y Pluspetrol y revisó diversos informes públicos de instituciones peruanas, así como de organizaciones sociales e indígenas. Adicionalmente, se mantuvieron varias reuniones con los equipos de Repsol, Pluspetrol y Akuaipa.

A partir de la revisión de la documentación del proyecto de Camisea y las reuniones con los diversos equipos, Akuaipa elaboró un informe de análisis detallado sobre las controversias. En el documento se proponen diversas recomendaciones para cada una de las controversias planteadas que servirán para mejorar el cumplimiento de los estándares internacionales de respeto a los derechos humanos en el marco del proyecto Camisea.
 

Accede al informe |PDF| 624 KB

Protección de las comunidades en aislamiento voluntario

Selva amazónica

El  Consorcio aplica  las normas más estrictas para proteger a las comunidades en aislamiento voluntario.

La principal medida de mitigación es el Plan de Contingencia Antropológico |PDF| 740 KB, que describe el procedimiento de actuación que se debe seguir en el caso de avistamiento o contacto con una comunidad en aislamiento voluntario, así como información respecto a poner en práctica el principio de no contacto y evitar por todos los medios establecer comunicación con dicha población. Esta medida de mitigación cumple los principales estándares internacionales:

Otras medidas relevantes

  • Off shore in Land: es la aplicación de técnicas de producción en mar para operaciones en tierra, como parte del compromiso de la empresa de trabajar sin apertura de caminos.

  • Control de Accesos: Vigilancia participativa entre vigías de control de acceso y vigias que realizan el control fluvial.

Actividad exploratoria bloque 88 (2012-2015)

2012

Presentación del Estudio de impacto ambiental para la ampliación del programa de exploración y producción en el bloque 88.

2014

Opinión favorable al Estudio de Ampliación emitida por el Viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura.

Estudio de impacto ambiental

Medidas adicionales en el proyecto exploratorio

El proceso de evaluación del Estudio de Impacto Ambiental siguió las más altas medidas para la protección  de la población  en aislamiento y  contacto inicial:

Icono de flechas de direcciones

Limitar el área de actividad exploratoria

Al 0,3% de la superficie del bloque y 0,1% de la superficie de la Reserva.

Icono de un documento

Plan de contingencia antropológico

Cumpliendo con los estándares internacionales de protección de comunidades en aislamiento voluntario.

Icono de dos personas y uns hojas

Limitación de impactos

Exámenes médicos y vacunación a trabajadores, logística a través de helicópteros,  campamentos confinados, unidades avanzadas compuestas por vigilantes indígenas y personal médico.

Fondo de compensación

En beneficio de los pueblos en aislamiento y contacto inicial de la Reserva Territorial.

Documentación relacionada

Suelta del bloque 88

Tras los resultados negativos de la actividad exploratoria. El Consorcio renunció a todas las áreas del Bloque 88 que no estaban en producción o desarrollo. Esto supuso una reducción del 42% del área original del Bloque 88 (el 82% del área cedida pertenece a la reserva RTKNN)

Los nuevos límites del bloque 88 están publicados en la página web de Perupetro y también se puede consultar el mapa en el siguiente enlace.

Block 88
 Area  RTKNN 
In Out
  (Ha) % (Ha) %
 (Ha)
 %
Original 143.500,00 100% 105.255,1 73,3% 38.244,9 26,7%
New 82.803,5 57,7% 55.367,5 66,9% 27.436,0 33,1%
Released 60.696,5 43,3% 49.887,6 82.2% 10.888,9 17,8%

Debida diligencia

Ejercemos la debida diligencia en todas nuestras operaciones y nos comprometemos a cumplir con los Principios Rectores de Empresas y Derechos Humanos de las Naciones Unidas, independientemente de la legislación de cada país. Mediante el proceso de debida diligencia, evaluamos los efectos, reales o potenciales de sus actividades en diferentes países. 

  • Analizamos el contexto y las particularidades sociales, económicas y culturales, valoramos los impactos y actuamos con el compromiso de maximizar las consecuencias positivas y minimizar o paliar las negativas.
  • Ejercemos la debida diligencia en todas nuestras operaciones y nos comprometemos a cumplir con los Principios Rectores de Empresas y Derechos Humanos de las Naciones Unidas, independientemente de la legislación de cada país.
  • Mediante el proceso de debida diligencia, evaluamos los efectos, reales o potenciales de sus actividades en diferentes países. Analizamos el contexto y las particularidades sociales, económicas y culturales, valoramos los impactos y actuamos con el compromiso de maximizar las consecuencias positivas y minimizar o paliar las negativas.
Instalaciones Camisea

Como parte de esta debida diligencia, mantenemos desde etapas tempranas de los proyectos, diálogos transparentes, continuos y participativos con las comunidades y pueblos indígenas de las áreas donde operamos, en un contexto de respeto hacia los derechos humanos. Estos diálogos se ajustan a las características culturales de cada etnia o comunidad, involucrando a los órganos representativos de las comunidades indígenas.

En nuestros activos no operados, informamos a nuestros socios de nuestras políticas, normativa interna y buenas prácticas y ponemos a su disposición el conocimiento y técnicas para la implementación de sus objetivos. De acuerdo a esto hemos acompañado al socio y operador del proyecto Camisea, Pluspetrol, para fortalecer el respeto de los derechos humanos dentro del proyecto; para hacer públicas sus actuaciones y compromisos con relación a los derechos humanos y la debida diligencia; y para profundizar y mantener el diálogo con las comunidades de su área de influencia y con el resto de los grupos de interés.

Adicionalmente, hemos incidido de manera positiva en el operador Pluspetrol para que sus estándares en materia de derechos humanos tengan mayor coherencia con los estándares internacionales. Pluspetrol se encuentra desarrollando en la actualidad un proceso de análisis interno para definir un procedimiento de aplicación de la debida diligencia en el proyecto Camisea.

Desempeño social y ambiental

Pluspetrol viene desarrollando planes de gestión y de inversión social en cada una de las comunidades del área de influencia directa de Camisea. Entre otras acciones se destacan los siguientes:

Un rio que atraviesa un bosque

Programas de monitoreo ambiental comunitario del Bajo Urubamba

A través de las organizaciones comunales que registran información fidedigna sobre las operaciones de Camisea, el Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario (PMAC) monitorea dichas operaciones y proporciona transparencia sobre la gestión ambiental y social.

Una mano sosteniendo un pájaro de color verde

Programas de monitoreo de la biodiversidad

El Programa de Monitoreo de la Biodiversidad (PMB) es un proyecto científico a largo plazo que vigila los cambios en la biodiversidad asociados al Proyecto y genera recomendaciones para prevenir y mitigar los impactos en el área de influencia.

Un jaguar pasando al lado de un río

Cumplimiento de acuerdos y otros programas

  • La Operación Offshore en Tierra forma parte del compromiso de la empresa de trabajar sin abrir caminos y concentrar sus instalaciones en la Planta Malvinas para causar el mínimo impacto. De esta forma se minimiza la colonización de otros pueblos y los negocios ilegales.
  • Programa de Comunicación y Consulta: Se realiza con el fin de promover canales de comunicación con las comunidades y mantener la fluidez y transparencia en la información sobre el estado de las operaciones, respondiendo a las inquietudes de los diferentes grupos de interés y asegurando el respeto al derecho de consulta de los pueblos indígenas. Las acciones que se llevan a cabo entre otras son: Talleres informativos, Reuniones de coordinación, Mantenimiento y control del mecanismo de reclamaciones, Mapeo de grupos de interés.
Primer plano de una flor

Programa de Contingencia Antropológica

Este programa se lleva a cabo para prevenir los impactos socioculturales y de salud que puedan producirse en las poblaciones en contacto y/o aislamiento inicial como consecuencia del desarrollo de la actividad. Las acciones relacionadas con el programa se llevan a cabo en coordinación y bajo la supervisión del Viceministerio de Supervisión y Seguimiento de la Interculturalidad.

Proyecto Camisea

Programa de Supervisión y Control Social

El objetivo de este programa es cumplir con las acciones sociales consideradas en la Evaluación de Impacto Ambiental, asegurando que se realicen de acuerdo con la normativa nacional e internacional aplicable.

Diálogo con las comunidades

El consorcio de Camisea promueve procesos de diálogo con las poblaciones indígenas involucradas que se basan en los principios de buena fe, transparencia, flexibilidad, interculturalidad, respeto y reconocimiento. Se establecen consensos y acuerdos con las comunidades indígenas por compensaciones por la actividad que se realiza en el proyecto Camisea.

Dichos diálogos se mantienen durante todo el ciclo de vida del proyecto Camisea.

Como ejemplo de estos procesos de diálogo y acuerdos del Consorcio de Camisea con las comunidades indígenas y otros stakeholders, se pueden mencionar:

  • Consultas y talleres realizados por Pluspetrol como resultado de la EIA. 

Consciente de la sensibilidad de las actividades de ampliación del proyecto Camisea, Pluspetrol diseñó un proceso de relacionamiento temprano con los diferentes actores. Entre 2010 y 2011, Pluspetrol llevó adelante 4 talleres (a través de la organización Futuro Sostenible) con diferentes actores: Organizaciones gubernamentales, Expertos de comunidades aisladas, Organizaciones no gubernamentales (ONGs), Organizaciones indígenas.Los objetivos de los talleres fueron recoger las recomendaciones a incluir en el EIA, mostrar cómo se han incluido las recomendaciones en el EIA, comunicar y explicar los resultados de la línea de base y, finalmente, explicar los próximos pasos y cómo se realizaría el proyecto. Conoce más sobre estos diálogos >

  • Reuniones mensuales del Comité de Compensación Multiactores y del Plan de Comunicación e Intercambio de Información con los pobladores de la reserva. 

Son reuniones mensuales para intercambio de información llevadas a cabo entre Pluspetrol, el gobierno peruano y las comunidades indígenas del área de influencia del proyecto de Camisea.

Principales asuntos gestionados en Camisea

Vista de una selva

Protección de las comunidades en aislamiento voluntario

Se han producido algunas informaciones y alegaciones sobre posibles avistamientos y contactos con pueblos en aislamiento voluntario en el marco del proyecto Camisea. No hay pruebas ni evidencias de los avistamientos o contactos no voluntarios que supuestamente se produjeron en 2003.

James Anaya, Relator Especial de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y publico un informe donde se indica "El Relator Especial ha encontrado que en muchos casos estas alegaciones han sido especulativas e imprecisas, y sin relacionarse a la información contenida en el EIA de la empresa o las apreciaciones del Gobierno.”

Desde entonces no se han reportado incidentes y cualquier denuncia de terceros ha sido descartada por los organismos internacionales.

Una rana posada sobre una planta

Contaminación con mercurio

Se han producido informaciones sobre contaminación con mercurio en la zona de las comunidades en aislamiento voluntarios, y algunas organizaciones denuncian que el origen de la misma puede ser la actividad de Camisea.

 Desde el inicio de las operaciones, todos los procesos de producción de gas de Camisea han sido aprobados y supervisados por los organismos correspondientes del Estado Peruano (OEFA, OSINERGMIN, DGAAH), sin existir ningún indicio que dicha contaminación de Mercurio podría provenir a causa de la actividad de Camisea. Además, se cuenta con los monitoreos implementados como el PMB y PMAC anteriormente mencionados, supervisando de manera independiente el estado de la biodiversidad y cumplimiento de las obligaciones socioambientales de Camisea para asegurar que no haya efectos negativos en las comunidades ni en el ecosistema.

 El 25 de enero de 2018, el consorcio Camisea emitió un comunicado de prensa en el que descartó "cualquier posibilidad de que las actividades de prospección de gas puedan causar contaminación por mercurio, tanto en la comunidad como en el medio ambiente”

Proyecto Camisea

Actuaciones judiciales

Existen diversas acciones judiciales en contra del proyecto Camisea que no han sido resueltas por los tribunales peruanos interpuestas principalmente por el Instituto de Defensa Legal del Ambiente y del Desarrollo Sostenible (IDLADS) o la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).

Varias de ellas han derivado en sentencias judiciales de improcedencia y con la ausencia de resoluciones judiciales condenatorias contra el proyecto Camisea.

En la actualidad solo una de las demandas ha llegado al Tribunal Constitucional añadiendo en el recurso la vulneración del derecho a la consulta previa. Sin embargo, cabe destacar que hasta la fecha no existe ninguna sentencia en contra el proyecto Camisea por violación de derechos humanos.

Documentación relacionada con la gestión del Mercurio

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